|
Вопросы регулирования информационных отношений в последние годы все чаще становятся предметом официальных программных документов, описывающих основы государственной политики. Это Доктрина информационной безопасности, Концепция информационной безопасности, программы социально - экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 г.г., 2006-2008 года.).
В течение последних лет в профессиональном и экспертном сообществе разрабатывались и обсуждались следующие программные документы (либо их проекты):
1. Концепция правового регулирования применения информационных и коммуникационных технологий в Российской Федерации (представлена на 4-й Всероссийской конференции «Право и Интернет в декабре 2002г.);
Разработка стратегии государственной политики в области ИКТ сектор: Финальный отчет и Обзор государственной политики развития ИКТ: Финальный отчет (разработаны фондом экономических исследований «Новая экономика» в 2002 г.);
2. Национальная стратегия информационного развития России (разработана РИО-Центром в 2004 г.);
3. Развитие информационного общества в России: программа действий.
Ряд более узких по сфере применения документов были опубликованы на сайте Министерства экономического развития и торговли РФ (например, Концепция обеспечения доступа граждан к информации государства, Доклад о совершенствовании государственного управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий).
В Совете безопасности РФ был разработан проект Стратегии развития информационного общества в России (далее - Проект Стратегии).
Формирование государственной политики в данной сфере тесно взаимосвязано с нормативно-правовым регулированием. С одной стороны, изменение (совершенствование, развитие) такого регулирования являются одним из инструментов и направлений политики, с другой стороны, сама политика и формы ее разработки и осуществления связаны действующей системой права в РФ.
Новый ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 N 149-ФЗ не предусматривает принятия каких-либо программных документов (стратегий, концепций, доктрин). А без решения вопроса о статусе документа, его правовой основе невозможно определить нормативность его содержания для субъектов данных общественных отношений, прежде всего органов государства, и, соответственно, их ответственности за неисполнение положений данного документа.
| 
